近年來(lái)，受發(fā)達國家與建筑行業(yè)改革發(fā)展的整體需求的影響，BIM技術(shù)逐步在建筑工程領(lǐng)域普及推廣。隨著(zhù)影響的不斷加強，各地方政府也先后推出相關(guān)BIM政策。

針對于BIM技術(shù)的應用和發(fā)展，住建部早在2011年就開(kāi)始BIM技術(shù)在建筑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展研究，先后發(fā)布多條相關(guān)政策推廣BIM技術(shù)，通過(guò)政策影響全國各地的建筑領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)對于BIM技術(shù)的重視。隨著(zhù)影響的不斷加強，各地方政府也先后推出相關(guān)BIM政策，下面我們就針對各地的政策做個(gè)初步的分析。

住建部

自2011年開(kāi)始，住建部幾乎每年會(huì )發(fā)布一則關(guān)于BIM技術(shù)推進(jìn)的相關(guān)政策（見(jiàn)表1），這些政策中既有針對于BIM技術(shù)推廣的政策性要求，又有具體項目的推進(jìn)目標，還有從技術(shù)層面上對于工程全過(guò)程BIM應用的指導性意見(jiàn)。

住建部2011年5月20日發(fā)布的《2011—2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》中提到“十二五期間，基本實(shí)現建筑企業(yè)信息系統的普及應用，加快建筑信息模型（BIM）、基于網(wǎng)絡(luò )的協(xié)同工作等新技術(shù)在工程中的應用，推動(dòng)信息化標準建設，促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權軟件的產(chǎn)業(yè)化，形成一批信息技術(shù)應用達到國際先進(jìn)水平的建筑企業(yè)”，這是住建部首次提到“BIM”這一概念。

在之后陸續發(fā)布的政策中，住建部不僅深化了BIM的概念，更對于BIM技術(shù)的發(fā)展目標有了明確規定，例如：2014年7月1日發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》中強調推進(jìn)建筑信息模型（BIM）等信息技術(shù)在工程設計、施工和運行維護全過(guò)程的應用，提高綜合效益，推廣建筑工程減隔震技術(shù)，探索開(kāi)展白圖代替藍圖、數字化審圖等工作。2015年6月16日發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型應用的指導意見(jiàn)》文件中明確了具體推進(jìn)目標：到2020年末，建筑行業(yè)甲級勘察、設計單位以及特級、一級房屋建筑工程施工企業(yè)應掌握并實(shí)現BIM與企業(yè)管理系統和其他信息技術(shù)的一體化集成應用；到2020年末，以下新立項項目勘察設計、施工、運營(yíng)維護中，集成應用BIM的項目比率達到90%：以國有資金投資為主的大中型建筑；申報綠色建筑的公共建筑和綠色生態(tài)示范小區。

近期發(fā)布的《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》中積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和建筑行業(yè)的轉型升級。尤其在發(fā)展目標中重點(diǎn)突出了關(guān)于建筑信息化的具體落實(shí)計劃：“十三五”時(shí)期，全面提高建筑業(yè)信息化水平，著(zhù)力增強BIM、大數據、智能化、移動(dòng)通訊、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應用能力，建筑業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化取得突破性進(jìn)展，初步建成一體化行業(yè)監管和服務(wù)平臺，數據資源利用水平和信息服務(wù)能力明顯提升，形成一批具有較強信息技術(shù)創(chuàng )新能力和信息化應用達到國際先進(jìn)水平的建筑企業(yè)及具有關(guān)鍵自主知識產(chǎn)權的建筑業(yè)信息技術(shù)企業(yè)。文件中提出了五大信息技術(shù)，其中BIM技術(shù)位列第一，全文中BIM一詞的頻率最高。同時(shí)在主要任務(wù)中對于企業(yè)信息化要求中再次強調深入研究BIM，可見(jiàn)住建部對于BIM技術(shù)推廣的力度和決心。

尤其是《關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型應用的指導意見(jiàn)》中提到的推進(jìn)目標，給后面推進(jìn)BIM政策的各省市地區提供了重要的政策制定參考依據。在住建部政策影響下，全國十幾個(gè)省市地區已經(jīng)在推進(jìn)BIM技術(shù)在本地區的發(fā)展與應用。北京、上海、廣東、廣西、云南、遼寧、黑龍江、湖南等各省市地區陸續出臺相關(guān)BIM技術(shù)應用指導意見(jiàn)，全面貫徹落實(shí)住建部發(fā)布的BIM技術(shù)指導政策。

北京市

從地區來(lái)看，國內最早發(fā)布BIM相關(guān)政策的城市為北京。2014年5月北京質(zhì)量技術(shù)監督局/北京市規劃委員會(huì )發(fā)布關(guān)于《民用建筑信息模型設計標準》。文件中提出BIM的資源要求、模型深度要求、交付要求是在BIM的實(shí)施過(guò)程規范民用建筑BIM設計的基本內容，該標準于2014年9月1日正式實(shí)施。本標準中強調了BIM建筑的實(shí)施規范，在一定程度上指導北京地區民用建筑的施工要求。

廣東省

廣東省作為沿海發(fā)達地區，擁有靠近港澳等地的優(yōu)勢地理環(huán)境，在BIM技術(shù)的推廣發(fā)展中也走在全國前列。2014年9月16日廣東省住建廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展建筑信息模型BIM技術(shù)推廣應用工作的通知》，通知中明確了未來(lái)五年廣東省BIM技術(shù)應用目標：到2014年底，啟動(dòng)10項以上BIM技術(shù)推廣項目建設；到2015年底，基本建立廣東省BIM技術(shù)推廣應用的標準體系及技術(shù)共享平臺；到2016年底，政府投資的2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑，以及申報綠色建筑項目的設計、施工應當采用BIM技術(shù)，省優(yōu)良樣板工程、省新技術(shù)示范工程、省優(yōu)秀勘察設計項目在設計、施工、運營(yíng)管理等環(huán)節普遍應用BIM技術(shù)；到2020年底，全省建筑面積2萬(wàn)平方米及以上的建筑工程項目普遍應用BIM技術(shù)。

此外，作為廣東經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵城市的深圳市，也在廣東省建筑廳發(fā)布政策文件半年后發(fā)布BIM相關(guān)政策。2015年5月4日，深圳建筑工務(wù)署發(fā)布《深圳市建筑工務(wù)署政府公共工程BIM應用實(shí)施綱要》和《深圳市建筑工務(wù)署BIM實(shí)施管理標準》�！�BIM應用實(shí)施綱要》對BIM應用的形勢與需求、政府工程項目實(shí)施BIM的必要性、BIM應用的指導思想、BIM應用需求分析、BIM應用目標、BIM應用實(shí)施內容、BIM應用保障措施和BIM技術(shù)應用的成效預測等做了重要分析，同時(shí)還提出了市建筑工務(wù)署BIM應用的階段性目標。同時(shí)出臺的《BIM實(shí)施管理標準》則明確規定了BIM組織實(shí)施的管理模式、管理流程，各參與方協(xié)同方式、以及各自職責要求、成果交付標準等要求，為建筑施工企業(yè)提供BIM項目實(shí)施標準框架與實(shí)施標準流程。

上海市

上海市政府是國內首家發(fā)布BIM政策的省級政府。自2014年開(kāi)始，上海市政府、建筑施工及BIM相關(guān)管理部門(mén)先后發(fā)布包括《關(guān)于在本市推進(jìn)BIM技術(shù)應用的指導意見(jiàn)》在內的多條BIM技術(shù)推進(jìn)政策（見(jiàn)表2），這些政策既給上海市BIM技術(shù)推廣給提供了政策支持，又為具體項目提供了技術(shù)標準規范。

從上海近年來(lái)發(fā)布的BIM政策文件及相關(guān)通知我們可以看出，上海市在BIM技術(shù)推廣應用過(guò)程中，從政策的制定發(fā)布，到指定相關(guān)應用標準，再到規范應用細則，以及定期調查應用成果，全方位的從政策、標準以及配套服務(wù)上為BIM技術(shù)在本地區進(jìn)行有效應用做出重要舉措。

2014年10月24日上海市政府發(fā)布《關(guān)于在本市推進(jìn)BIM技術(shù)應用的指導意見(jiàn)》。在指導意見(jiàn)中明確了上海市政府未來(lái)三年BIM技術(shù)應用目標和重要任務(wù)，同時(shí)也制定了政策落實(shí)的具體保障措施：組織BIM技術(shù)應用推廣聯(lián)系會(huì )議、明確BIM技術(shù)應用要求和配套費用、完善相關(guān)建設工程評獎管理辦法、建立BIM 技術(shù)經(jīng)驗交流平臺和機制。此政策文件出臺后，各有關(guān)部門(mén)積極組織成立上海BIM技術(shù)應用推廣聯(lián)系會(huì )議辦公室，從加強組織協(xié)調和責任落實(shí)方面給BIM技術(shù)推廣提供監督管理支持。

2015年，繼上海市建管委發(fā)布《關(guān)于在推進(jìn)建筑信息模型的應用指南（2015版）》明確各參與施工單位及各階段的參考依據和指導標準后，上海BIM技術(shù)應用推廣聯(lián)系會(huì )議辦公室在短短兩個(gè)月內發(fā)布三項BIM相關(guān)通知：《上海市推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)應用三年行動(dòng)計劃（2015-2017）》、《關(guān)于報送本市建筑信息模型技術(shù)應用工作信息的通知》和《上海市建筑信息模型技術(shù)應用咨詢(xún)服務(wù)招標文件示范文本》。這是辦公室成立以來(lái)的第一次“大動(dòng)作”。 《三年行動(dòng)計劃（2015-2017）》中的重要任務(wù)之一就是成立BIM協(xié)調推進(jìn)組織，從管理角度貫徹落實(shí)BIM推廣工作的落實(shí)，而另外兩個(gè)文件側從BIM應用規范化角度來(lái)對BIM服務(wù)進(jìn)行合理化管理。

2016年，作為建筑相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的上海市建管委也出臺了兩個(gè)通知一個(gè)報告：《關(guān)于本市保障性住房項目實(shí)施BIM應用以及BIM服務(wù)定價(jià)的最新通知》、《2016上海市建筑信息模型技術(shù)應用與發(fā)展報告》、《關(guān)于進(jìn)一步加強上海市建筑信息模型技術(shù)推廣應用的通知（征求意見(jiàn)稿）》�！叮ㄕ髑笠庖�(jiàn)稿）》中明確規定了上海市BIM服務(wù)定價(jià)規則“由建設單位牽頭組織實(shí)施BIM技術(shù)應用的項目，在設計、施工兩個(gè)階段應用BIM技術(shù)的，每平方米補貼20元，最高不超過(guò)300萬(wàn)元；在設計、施工、運營(yíng)階段全部應用BIM技術(shù)的，每平方米補貼30元，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。補貼資金由建設單位向市住房城鄉建設管理委提出申請，從上海市建筑節能和綠色建筑示范項目專(zhuān)項扶持資金中列支，相關(guān)申請審批程序由市住房城鄉建設管理委、市發(fā)改委、市財政局另行制定�！眱蓚�(gè)通知分別對BIM實(shí)施服務(wù)具體價(jià)格的制定以及如何加強BIM推廣工作進(jìn)行意見(jiàn)征求，而發(fā)展報告則對近年來(lái)上海地區BIM工作的發(fā)展落實(shí)情況進(jìn)行具體調查分析，總結各環(huán)節的經(jīng)驗，為以后深度BIM推廣工作打基礎。

廣西省

2016年1月12日廣西住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣西推進(jìn)建筑信息模型應用的工作實(shí)施方案的通知》，通知中明確指出未來(lái)五年廣西省BIM技術(shù)推廣應用的具體目標，該目標是根據住建部發(fā)布的《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑信息模型應用指導意見(jiàn)的通知》（建質(zhì)函〔2015〕159號）的目標來(lái)制定的。根據這一目標，廣西省逐步通過(guò)政策、標準和市場(chǎng)環(huán)境三大塊來(lái)進(jìn)行BIM技術(shù)推廣深入，貫徹落實(shí)住建部相關(guān)政策。

沈陽(yáng)市

沈陽(yáng)作為東北發(fā)展較快的城市，在東北地區率先出臺BIM推廣政策。2016年2月29日沈陽(yáng)市城建委發(fā)布《推進(jìn)我市建筑信息模型技術(shù)應用的工作方案》中提到未來(lái)三年沈陽(yáng)市BIM技術(shù)應用推廣目標。通過(guò)試點(diǎn)示范、市場(chǎng)培育和全面推進(jìn)三階段全面落實(shí)BIM推廣應用工作。該文件沒(méi)有像其他省市發(fā)布指導意見(jiàn)中提到具體應用目標，但是他從時(shí)間與任務(wù)方針上給出相關(guān)基礎性引導，為本地區以及遼寧省后續出臺相關(guān)政策提供參考依據。

黑龍江省

繼沈陽(yáng)出臺BIM政策工作方案后，黑龍江省也緊跟其后，發(fā)布重要指導意見(jiàn)。2016年3月14日黑龍江省住建廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)我省建筑信息模型應用的指導意見(jiàn)》，除與住建部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型應用的指導意見(jiàn)》目標相同外，該指導意見(jiàn)中還提到對哈爾濱太平國際機場(chǎng)、哈爾濱地鐵、地下綜合管廊等作為試點(diǎn)項目，利用BIM技術(shù)的應用為未來(lái)推進(jìn)BIM應用提供真實(shí)可靠的項目實(shí)例。

云南省

2016年除廣西住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣西推進(jìn)建筑信息模型應用的工作實(shí)施方案的通知》外，云南省作為西部地區另外一個(gè)重要省份，也發(fā)布了推進(jìn)BIM技術(shù)應用的政策。 3月24日云南住建廳發(fā)布《云南省推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)應用的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。文件中同樣也以住建部《關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型應用的指導意見(jiàn)》目標為主要發(fā)展目標，此文件為征求意見(jiàn)稿，待各方意見(jiàn)反饋后，才能推行符合云南省BIM技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)的《云南省推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)應用的指導意見(jiàn)》。

浙江省

長(cháng)三角作為中國經(jīng)濟發(fā)展重要的地區之一，江浙滬三地的經(jīng)濟一直是國家經(jīng)濟的中流砥柱，但在相關(guān)政策發(fā)布與推進(jìn)上，其他兩地相比于上海稍顯落后，在上海發(fā)布政策兩年后，2016年4月27日浙江住建廳發(fā)布《浙江省建筑信息模型（BIM）技術(shù)應用導則》。文件中明確規定了浙江省BIM技術(shù)實(shí)施的組織管理和各類(lèi)BIM技術(shù)應用點(diǎn)的主要內容，便于建立完整的BIM工作體系和標準規范。與此同時(shí)，其他建筑相關(guān)管理部門(mén)也在積極推進(jìn)BIM技術(shù)發(fā)展。如，2016年七月浙江省建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng )新協(xié)會(huì )就發(fā)布了一份關(guān)于《浙江省建筑施工企業(yè)BIM應用服務(wù)供應商推薦咨詢(xún)報告》。該報告中既對BIM技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行調查分析，又對中國現有建筑施工企業(yè)BIM技術(shù)應用情況做詳細梳理，為浙江省建筑行業(yè)各方主體單位在實(shí)際懸著(zhù)BIM服務(wù)供應商以及未來(lái)BIM發(fā)展戰略規劃上提供重要參考依據。

天津市

為貫徹落實(shí)建筑業(yè)信息化和BIM技術(shù)應用的相關(guān)政策，進(jìn)一步推進(jìn)天津市BIM技術(shù)的發(fā)展，天津市建委組織天津市勘察設計協(xié)會(huì )、天津市建筑設計院等單位按照《關(guān)于下達2014年天津市建設系統第一批工程建設地方標準編制計劃的通知》（津建科〔2014〕439號）文件要求，2016年5月31日天津市城鄉建設委員會(huì )發(fā)布《天津市民用建筑信息模型（BIM）設計技術(shù)導則》�！秾�則》文件中明確規定了天津市BIM技術(shù)應用規范，還充分考慮了國家及天津市BIM行業(yè)的實(shí)際情況，建立BIM設計基礎制度，有助于今后推動(dòng)建筑信息模型（BIM）行業(yè)的發(fā)展。

濟南市

濟南市作為山東省省會(huì )城市，是山東省第一個(gè)出臺BIM技術(shù)應用政策的城市。2016年6月29日濟南市城建委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應用的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》明確指出，自2016年起至2017年底在城建計劃、各類(lèi)政府投資工程以及大型市政工程中，增加BIM技術(shù)應用，同時(shí)形成具備可推廣的經(jīng)驗和方法，培養一批具有BIM技術(shù)應用能力的企業(yè)。這一應用目標雖只制定兩年計劃，但在推廣力度上還是非常大的，幾乎涵蓋了濟南市未來(lái)兩年全部大型市政工程項目，對于在BIM技術(shù)在本地區和山東省的推廣起到重要作用。

徐州市

截至目前，江蘇省及其各級政府、建筑相關(guān)主管部門(mén)暫時(shí)還未出臺相關(guān)BIM推廣政策，但2016年8月17日徐州市審計局發(fā)布《在全市審計機關(guān)推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)應用的指導意見(jiàn)》，文件中提及的是關(guān)于如何在徐州市范圍內推廣BIM在審計機關(guān)的應用，例如，怎樣大力開(kāi)展BIM技術(shù)培訓、如何扎實(shí)開(kāi)展試點(diǎn)示范工作和加強應用能力水平、怎樣建立技術(shù)應用規范體系，以及聯(lián)合開(kāi)展BIM技術(shù)研究等。這是全國首家除政府及建筑主管部門(mén)外高度提倡應用BIM技術(shù)的市級部門(mén)。其從BIM技術(shù)應用所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益方面來(lái)考慮推廣，為日后徐州市以及江蘇其他地區的審計部門(mén)和建筑相關(guān)單位應用BIM技術(shù)提高工作管理水平提供主要依據。

湖南省

繼上海市政府出臺BIM推廣政策后，2016年1月14日，湖南省政府也出臺了《關(guān)于開(kāi)展建筑信息模型應用工作的指導意見(jiàn)》。文件明確了未來(lái)五年湖南省關(guān)于BIM應用目標，除基本的市政工程硬性規定使用BIM技術(shù)外，通知中還強調社會(huì )資本投資額在6千萬(wàn)元以上（或2萬(wàn)平方米以上）的建設項目應采用BIM技術(shù)，這為社會(huì )資本投資的申請與管理提供了一定的限定與幫助。同時(shí)，文件中也與其他省市地區發(fā)布的政策一樣，對于建筑工程各階段及各參建方的BIM技術(shù)應用水平提出了一定的要求。

同年8月25日湖南省住建廳發(fā)布《關(guān)于在建設領(lǐng)域全面應用BIM技術(shù)的通知》�！锻ㄖ�》在湖南省政府發(fā)布的《指導意見(jiàn)》基礎上進(jìn)一步明確了推進(jìn)BIM技術(shù)應用的責任，對于如何提高管理水平和工程質(zhì)量，以及未來(lái)三年內怎么逐步推廣普及都給出具體要求。文件中還針對于《指導意見(jiàn)》制定了具體的BIM應用保障措施。例如，制定BIM技術(shù)應用發(fā)展規劃和實(shí)施方案、組織各建筑相關(guān)單位及企業(yè)開(kāi)展BIM技術(shù)培訓、組織開(kāi)展BIM技術(shù)試點(diǎn)示范等等。從該《通知》整體內容上來(lái)看，這是湖南省住建廳為進(jìn)一步加強實(shí)現《指導意見(jiàn)》指導目標而指定的。

截止到2016年9月，全國共有十幾個(gè)省市地區陸續發(fā)布了BIM技術(shù)推廣應用文件。其中，住建部、上海市、黑龍江省、云南�。ㄕ髑笠庖�(jiàn)稿）、濟南市、湖南省發(fā)布了具體BIM應用指導意見(jiàn)，這些指導意見(jiàn)中的BIM技術(shù)應用目標多數是根據住建部2015年6月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型應用的指導意見(jiàn)》來(lái)制定的，也有個(gè)別省市根據自身實(shí)際情況加入一些項目試點(diǎn)和投資金額規定，例如黑龍江和湖南兩省。北京市、深圳市、浙江省、天津市則發(fā)布了BIM相關(guān)應用標準和導則，對于本地區相關(guān)企業(yè)應用BIM技術(shù)提供了指導規范和管理依據。

隨著(zhù)國家及各地政府對BIM技術(shù)的不斷推進(jìn)，其他地區的政策文件也都在醞釀制定中，越來(lái)越多關(guān)于BIM的推進(jìn)政策將會(huì )陸續推出，BIM技術(shù)將逐步向全國各城市推廣開(kāi)來(lái)，真正實(shí)現在全國范圍內的普及應用。