惠東縣衛生和計劃生育局惠東縣衛生和計劃生育局中醫院新建工程PPP項目社會(huì )資本采購資格預審公告
公告概要：
|
公告信息：
|
|
采購項目名稱(chēng)
|
惠東縣衛生和計劃生育局惠東縣衛生和計劃生育局中醫院新建工程PPP項目社會(huì )資本采購資格預審公告
|
|
品目
|
|
|
采購單位
|
惠東縣衛生和計劃生育局
|
|
行政區域
|
惠州市
|
公告時(shí)間
|
2018年07月27日 09:13
|
|
開(kāi)標時(shí)間
|
2018年08月17日 10:00
|
|
預算金額
|
￥35228.668萬(wàn)元（人民幣）
|
|
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
|
|
項目聯(lián)系人
|
徐工
|
|
項目聯(lián)系電話(huà)
|
0752-8822571
|
|
采購單位
|
惠東縣衛生和計劃生育局
|
|
采購單位地址
|
惠東縣平山街道辦事處葫蘆嶺一巷19號
|
|
采購單位聯(lián)系方式
|
惠東縣衛生和計劃生育局
|
|
代理機構名稱(chēng)
|
惠州市建佳造價(jià)咨詢(xún)事務(wù)所有限公司
|
|
代理機構地址
|
惠州市花邊北路盛世清華苑二樓201
|
|
代理機構聯(lián)系方式
|
0752-2689359
|
惠州市建佳造價(jià)咨詢(xún)事務(wù)所有限公司 受 惠東縣衛生和計劃生育局 的委托，對其 惠東縣衛生和計劃生育局中醫院新建工程PPP項目社會(huì )資本采購 進(jìn)行 公開(kāi)招標 采購，歡迎供應商報名參加預審。
一、項目授權主體：惠東縣人民政府
二、項目實(shí)施機構：惠東縣衛生和計劃生育局
三、PPP項目編號：441323-201807-hzhd112-0018
四、PPP項目名稱(chēng)：惠東縣衛生和計劃生育局中醫院新建工程PPP項目社會(huì )資本采購
五、PPP項目采購需求
項目用地總面積為57982平方米，總建筑面積42000平方米，新建一棟3層門(mén)診醫技樓、一棟11層住院樓、一棟4層行政樓（含食堂)、1棟3 層中藥制劑樓、1層附屬用房，并配套完成院區內給排水、供電、圍墻、大門(mén)、道路、綠化、管網(wǎng)等設施；本項目開(kāi)放主體綜合醫療床位400張，按照三級甲等中醫院標準建設�？裳信鷱涂偼顿Y37957.82萬(wàn)元。
項目合作期期：15年（含建設期3年，運營(yíng)維護期12年）。
1、項目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內容
本項目采用BOT模式運作，由政府出資代表和社會(huì )資本合資成立的項目公司負責本項目的設計（本項目指優(yōu)化設計)、投資、融資、建設和運營(yíng)維護。項目公司通過(guò)非核心醫療服務(wù)的開(kāi)發(fā)收益和政府支付的可行性缺口補貼收回投資和獲得合理回報。
因國家醫療政策限制，本項目核心醫療服務(wù)部分由實(shí)施機構指定的醫療機構負責，項目公司不參與核心醫療服務(wù)的提供。項目公司負責項目的投資、建設、房屋建筑和附屬公共設施的運營(yíng)維護、非醫療類(lèi)設備設施運營(yíng)維護(不包含智慧醫療信息系統)、醫院后勤類(lèi)服務(wù)、非醫療類(lèi)開(kāi)發(fā)性資源的經(jīng)營(yíng)等。
具體合作內容詳見(jiàn)下表：
|
合作內容
|
項目
|
合作內容詳細說(shuō)明
|
|
投資建設
|
設計優(yōu)化
|
紅線(xiàn)范圍內建筑房屋、附屬公共設施、廣場(chǎng)、花園、景觀(guān)綠化等內容的設計優(yōu)化
|
|
投資建設
|
紅線(xiàn)范圍內建筑房屋、附屬公共設施、廣場(chǎng)、花園、景觀(guān)綠化等內容的投資、施工建設、設備采購
|
|
運營(yíng)維護服務(wù)
|
建筑及設備設施維修 維護
|
紅線(xiàn)范圍內房屋建筑、附屬公共設施運營(yíng)維護：內容包括房屋結構、外立面、內部裝修、電梯、供配電系統、照明系統、空調系統、消防系統、供排水系統、防盜監控系統、其他非核心醫療設備(不包含智慧醫療信息系統)等
|
|
配套設施維修維護
|
紅線(xiàn)范圍內的廣場(chǎng)、花園、綠化景觀(guān)的維護
|
|
物業(yè)服務(wù)
|
紅線(xiàn)范圍內房屋建筑及配套設施的安保、保潔、公共秩序維護服務(wù)
|
|
醫院后勤類(lèi)服務(wù)
|
醫生及患者服裝供應
|
為醫院職工、住院患者提供服裝供應
|
|
辦公用品
|
為醫院管理提供辦公用品
|
|
非醫療類(lèi)開(kāi)發(fā)性資源
|
營(yíng)養食堂
|
為醫院職工、項目公司員工、就醫者、家屬及社會(huì )人員提供餐飲服務(wù)，根據患者的要求提定制化營(yíng)養餐食及特殊餐食
|
|
停車(chē)場(chǎng)
|
為醫院職工、項目公司員工、就醫者、就醫者家屬提供停車(chē)服務(wù)
|
|
院內商店
|
出售日常生活用品、食品、飲品等
|
|
廣告
|
在醫院電梯內、樓宇內外、衛生間、室外等人流量大或醒目的地方設置廣告位并收取廣告費
|
|
自費藥店
|
經(jīng)營(yíng)自費藥品、保健食品、醫療器具等，為醫院藥店提供有效補充
|
2、項目建設規模和實(shí)施內容
項目用地總面積為57982平方米，總建筑面積42000平方米，新建一棟3層門(mén)診醫技樓、一棟11層住院樓、一棟4層行政樓（含食堂)、1棟3 層中藥制劑樓、1層附屬用房，并配套完成院區內給排水、供電、圍墻、大門(mén)、道路、綠化、管網(wǎng)等設施；本項目開(kāi)放主體綜合醫療床位400張，按照三級甲等中醫院標準建設。
本項目工程建設內容及指標詳見(jiàn)下表：
|
序號
|
項目
|
單位
|
指標
|
備注
|
|
1
|
項目用地面積
|
m2
|
57982
|
|
|
2
|
占地面積
|
m2
|
16000
|
|
|
3
|
總建筑面積
|
m2
|
42000
|
|
|
3.1
|
地上建筑面積
|
m2
|
37500
|
|
|
其中
|
門(mén)診醫技樓
|
m2
|
15300
|
|
|
住院部
|
m2
|
17600
|
|
|
行政樓（含食堂）
|
m2
|
3500
|
|
|
中藥制劑樓
|
m2
|
1000
|
包含學(xué)生宿舍400平米
|
|
后勤設備用房
|
m2
|
100
|
|
|
3.2
|
地下建筑面積
|
m2
|
4500
|
|
|
4
|
床位
|
個(gè)
|
400
|
|
|
5
|
容積率
|
|
0.64
|
|
|
6
|
綠化率
|
%
|
36
|
|
|
7
|
建筑密度
|
%
|
28
|
|
|
8
|
機動(dòng)車(chē)停車(chē)位
|
個(gè)
|
500
|
|
|
其中
|
地上
|
個(gè)
|
450
|
具體以批復設計文件為準
|
|
地下
|
個(gè)
|
50
|
|
|
9
|
總投資
|
萬(wàn)元
|
37957.82
|
|
3、項目投資規模
項目總投資為37957.82萬(wàn)元，其中：建安工程費用23690.03萬(wàn)元，工程建設其它費用4060.27萬(wàn)元，設備購置費（含信息化平臺與醫療設備購置費）6000.00萬(wàn)元，預備費1687.52萬(wàn)元，建設期利息2520.00萬(wàn)元，政府和項目公司的投資分擔方案如下：
(1)政府方投資金額
在選定社會(huì )資本之前，政府方已開(kāi)展部分前期工作，對應的費用由政府方承擔，不納入PPP項目公司投資范圍�？裳泄浪愕墓こ探ㄔO其他費用 4060.27萬(wàn)元中，政府方負責投資的金額為2579.83萬(wàn)元。其中，本項目土地由政府方無(wú)償提供給項目公司使用，可研中預估的土地征收費用1500萬(wàn)元，由政府方負責承擔，不納入PPP項目公司投資范圍。除可研已估算金額外，實(shí)施機構還負責PPP實(shí)施方案及協(xié)議編制、項目報批費用、社會(huì )資本方采購代理費用、其他前期咨詢(xún)費用等預估172.05萬(wàn)元，由政府方負責承擔，不納入PPP項目公司投資范圍。
(2)項目公司投資金額
根據本項目可研批復，項目投資估算為37957.82萬(wàn)元�？蹨p政府方負責投資的2579.83萬(wàn)元，并根據投融資結構及融資條件，調整建設期利息，計算納入PPP項目公司投資的金額為35228.67萬(wàn)元。
4、招標范圍
根據本項目可研批復，項目投資估算為37957.82萬(wàn)元。測算PPP項目總投資時(shí)根據投融資結構及融資條件，減少可研投資估算中政府方負責的前期工作費用1079.83萬(wàn)元及可研中預估的土地證收費用1500萬(wàn)元，根據融資條件及投融資結構重新計算減少建設期利息149.32萬(wàn)元。故PPP項目投資總金額暫為35228.67萬(wàn)元。
本項目資本金比例為20%，資本金暫定為7045.73萬(wàn)元人民幣，雙方均以貨幣方式出資。項目公司注冊資本即為項目資本金，政府出資代表持股比例為10%，認繳注冊資本704.57萬(wàn)元。中選社會(huì )資本持股比例為90%，認繳注冊資本6341.16萬(wàn)元。雙方應根據項目建設進(jìn)度按時(shí)足額繳納項目資本金，不得以債務(wù)性資金充當資本金或由第三方代持中標社會(huì )資本方的股份。未來(lái)若需新增投資，則由社會(huì )資本方增資項目公司，并按實(shí)際出資調整政府方出資代表和社會(huì )資本雙方股權比例。
本項目因國家醫療政策限制，項目公司不參與核心醫療服務(wù)的提供，但存在部分醫療配套的可經(jīng)營(yíng)性資源收益。因此，項目回報機制為“可行性缺口補助”，社會(huì )資本主要通過(guò)可行性缺口補助覆蓋項目建設的資本性支出、運營(yíng)維護成本并獲得合理回報。
具體而言，本項目基于運營(yíng)維護績(jì)效合同，由政府對項目公司提供的惠東縣中醫院新建PPP項目服務(wù)（包含符合驗收標準的公共資產(chǎn)以及符合績(jì)效要求的公共服務(wù)）進(jìn)行付費，相應地，政府將根據PPP項目合同的約定向項目公司支付可用性服務(wù)費和運營(yíng)維護服務(wù)費。綜上，本項目的回報方式為可行性缺口補助。補助金額根據可用性服務(wù)費、運營(yíng)維護服務(wù)費、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)收益、超額經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)收益（政府方分成部分）計算得出。
(1)可用性服務(wù)費
可用性服務(wù)費是項目公司為本項目建設而投入的資本性總支出而需要獲得的服務(wù)收入，主要包括項目建設總投資、建設期融資成本、稅費及必要的合理回報。
(2)運營(yíng)維護服務(wù)費
運營(yíng)維護服務(wù)費是項目公司為維持本項目可用性之目的提供的符合合同規定的績(jì)效標準的運營(yíng)維護服務(wù)（如紅線(xiàn)范圍內的物業(yè)管理，保安，建筑、配套設施及非醫療設備的維保、綠化維護等）而需要獲得的服務(wù)收入，主要包括運營(yíng)維護成本、稅費（價(jià)內稅）及合理利潤，但不包括項目公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)收益所發(fā)生的成本和費用。
(3)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)收益
經(jīng)營(yíng)性資源（如停車(chē)場(chǎng)、食堂、商店、自費藥店等）如果未來(lái)由項目公司運營(yíng)管理，通過(guò)該項資源獲得的收益（收入-成本）將根據如下方式核算：經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)收益小于初始運營(yíng)維護服務(wù)費的，直接扣減政府應付的運營(yíng)維護服務(wù)費，剩余的由政府支付；經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)收益大于初始運營(yíng)維護服務(wù)費的，先扣減政府應付的運營(yíng)維護服務(wù)費，再根據超額累計機制由項目公司與政府分享，先進(jìn)行收益分享，再計算所得稅。政府獲得與項目公司分享的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)收益可不在當年提取，而用于抵減下一年度的付費。
六、對社會(huì )資本的資格要求（是否允許聯(lián)合體參與采購活動(dòng)、是否限定參與競爭的合格社會(huì )資本的數量及限定的方法和標準，資格證明文件等）：
（一）申請人資格條件及相關(guān)要求
|
申請人資格條件
|
|
序號
|
申請人資格
|
|
1
|
符合《中華人民共和國政府采購法》第二十一條和第二十二條規定的供應商。
|
|
2
|
應當獨立于采購人和采購代理機構。
|
|
3
|
符合《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十八條和第二十二條規定。
|
|
4
|
申請人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體一方）應具有建筑工程施工總承包二級及以上資質(zhì)，具有有效的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
|
|
備注：申請人第1款、第2款、第3款是否符合《政府采購法》第二十一條、第二十二條，是否獨立于采購人、采購代理機構，是否符合《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十八條和第二十二條的情況，以及是否符合“同級政府所屬融資平臺公司及其控股國有企業(yè)（符合《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式的指導意見(jiàn)的通知》國辦發(fā)﹝2015﹞42號文件規定的除外）不得作為申請人”需要按預審文件規定的《關(guān)于資格響應一覽表的聲明函》進(jìn)行聲明，并自行承諾出具《申請人在參與政府采購活動(dòng)中未有重大違法記錄的聲明函》（可以參見(jiàn)《附件1：申請文件一般格式》)。申請人可以參考申請文件格式出具書(shū)面材料。
|
5、聯(lián)合體參與采購活動(dòng)的要求：
聯(lián)合體成員不超過(guò)兩家；且由項目公司控股股東作為聯(lián)合體主辦方或牽頭方。（需要約定主辦方或牽頭方，要求詳見(jiàn)：聯(lián)合體協(xié)議書(shū)）
備注：具體內容詳見(jiàn)資格預審文件。
七、采購本國貨物和服務(wù)、技術(shù)引進(jìn)和轉讓等政策要求，以及社會(huì )資本參與采購活動(dòng)和履約保證的擔保要求：
1、中標社會(huì )資本在項目實(shí)施過(guò)程中，應采購本國貨物和服務(wù)（符合政策且有特殊要求的除外），技術(shù)引進(jìn)和轉讓等應符合國家有關(guān)政策要求；
2、通過(guò)資格預審的投標人須按采購文件有關(guān)要求遞交投標擔保和履約擔保。
八、提交資格申請文件時(shí)間（自公告發(fā)布日起不得少于15個(gè)工作日）： 2018年 07月 27日09時(shí)10分 至 2018年 08月 17日10時(shí)00分（辦公時(shí)間內，法定節假日除外）。過(guò)期不予受理。
九、提交資格預審申請文件地點(diǎn)：惠州市花邊北路盛世清華苑二樓201 。
十、本公告期限（5個(gè)工作日）自 2018 年 07 月 27 日 至 2018 年 08 月 02 日 止。
十一、聯(lián)系事項
|
（一）采購項目聯(lián)系人（代理機構）：彭先生
|
聯(lián)系電話(huà)：0752-2689359
|
|
采購項目聯(lián)系人（采購人）：徐工
|
聯(lián)系電話(huà)：0752-8822571
|
|
（二）采購代理機構 ：惠州市建佳造價(jià)咨詢(xún)事務(wù)所有限公司
|
地址：惠州市花邊北路盛世清華苑二樓201
|
|
聯(lián)系人：邱學(xué)馨
|
聯(lián)系電話(huà)：0752-2689359
|
|
傳真：0752-2689332
|
郵編：516001
|
|
（三）采購人：惠東縣衛生和計劃生育局
|
地址：惠東縣平山街道辦事處葫蘆嶺一巷19號
|
|
聯(lián)系人：何影霞
|
聯(lián)系電話(huà)：0752-8805023
|
|
傳真：0752-8805995
|
郵編：516300
|
|
（四）財政部門(mén)：惠東縣財政局
|
地址：惠東縣平山鎮建設路88號
|
|
聯(lián)系人：羅先生
|
聯(lián)系電話(huà)：0752-8820323
|
附件：采購文件資格預審文件
發(fā)布人：惠州市建佳造價(jià)咨詢(xún)事務(wù)所有限公司
發(fā)布時(shí)間：2018 年 07月27日